引言

對(duì)于勞動(dòng)者的合法權(quán)益我國(guó)是非常重視的，一直在積極完善此方面的法律法規(guī)。我國(guó)的就業(yè)形式是多種多樣的，其中有一種叫作勞務(wù)派遣，在國(guó)企中尤為普遍。不過這段時(shí)間國(guó)家針對(duì)勞務(wù)派遣也進(jìn)行了規(guī)范，讓我們一起來看看吧。

這次向勞務(wù)派遣出手的是財(cái)政部，就是為了給予臨時(shí)工更多的關(guān)注和保障。在財(cái)政部的管理下，勞務(wù)派遣可能會(huì)成為絕唱，那么這些政策的落地能否讓“臨時(shí)工”們迎來春天？

勞動(dòng)法有規(guī)定，單位應(yīng)該與勞動(dòng)者簽訂勞務(wù)合同，這樣出現(xiàn)糾紛時(shí)就可以以以合同為依據(jù)進(jìn)行處理。

而在現(xiàn)實(shí)生活中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，有許多小企業(yè)根本就不會(huì)與勞動(dòng)者簽訂合同，他們連試用期都沒有進(jìn)行明確規(guī)定。

這就使勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障，實(shí)際上是違法的。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因就是對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不到位，這才導(dǎo)致企業(yè)鉆漏洞。

勞務(wù)派遣是一種特殊的用工形式，從法律角度來看，其實(shí)并不合法，不過因?yàn)榇嬖诘姆秶軓V，所以已經(jīng)被默認(rèn)存在。

按照正常邏輯來說，工作中只有兩個(gè)主體，那就是勞動(dòng)者和企業(yè)。而勞務(wù)派遣則擁有三個(gè)參與者，中間多了個(gè)勞務(wù)派遣單位。

在企事業(yè)單位來看，這些通過勞務(wù)派遣過來的員工就是單位的臨時(shí)工，他們的工作權(quán)利根本就沒辦法保障。

臨時(shí)工并沒有與企業(yè)簽訂合同，有的工作工期比較短，所以工作非常不穩(wěn)定。

而因?yàn)闆]有合同作保障，出現(xiàn)問題后也很難解決，勞動(dòng)者根本就很難維權(quán)，自然就處于弱勢(shì)地位。

對(duì)于勞務(wù)派遣單位來說，他們只負(fù)責(zé)提供員工，并不能對(duì)員工進(jìn)行專門的培訓(xùn)。

這就導(dǎo)致很多時(shí)候員工的能力達(dá)不到單位的要求，也造成勞動(dòng)者工作難找，就業(yè)壓力大。

我們應(yīng)該經(jīng)常聽臨時(shí)工們抱怨，在單位的工作量巨多，自己的能力也很強(qiáng)，結(jié)果工資卻比其他人低很多，甚至連基本的福利都沒有。

每次看到節(jié)假日正式員工領(lǐng)取福利的時(shí)候，他們不得不認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，自己在單位的地位根本就比不上他們。

并且很多單位都不會(huì)給這部分臨時(shí)工繳納社保，完全就是把他們當(dāng)作“外人”。

在這種單位中，勞務(wù)派遣人員還經(jīng)常被看不起，在單位遭受冷暴力，工作環(huán)境相當(dāng)艱難?？杉词惯@樣，還是很多人愿意抓住這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)入企事業(yè)單位工作。

我國(guó)的人口眾多，臨時(shí)工群體的規(guī)模也是龐大的，他們服務(wù)在多個(gè)行業(yè)。

而這幾年因?yàn)橐咔榈挠绊懀芏嗥髽I(yè)的收益都受到了影響，裁員的企業(yè)越來越多，臨時(shí)工的工作越來越不穩(wěn)定了。

為了解決臨時(shí)工的工作難題，財(cái)政部出臺(tái)了相關(guān)政策，主要就是關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見。

在這個(gè)政策中，財(cái)政部重點(diǎn)關(guān)注的就是臨時(shí)工的合法權(quán)益如何保障，加強(qiáng)對(duì)這部分勞動(dòng)者的就業(yè)管理，為解決爭(zhēng)議提供更有利的依據(jù)。

除了財(cái)政部，人社局也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)積極為臨時(shí)工們繳納社保。

這些政策的出臺(tái)給臨時(shí)工帶來了一系列有利影響，會(huì)給臨時(shí)工們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

可以全方面保障他們的權(quán)益，使臨時(shí)工享受到平等的就業(yè)環(huán)境，提高他們的工資，享受到五險(xiǎn)一金的待遇。

不過很多人對(duì)這一政策的落地持有懷疑態(tài)度，擔(dān)心并不能長(zhǎng)久的發(fā)揮作用。

就目前來說，這一政策還存在不少不足之處，比如實(shí)施力度和政府監(jiān)管不到位，使政策在推行的過程中面對(duì)不少阻力，需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間才能徹底發(fā)揮作用。

隨著國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣員工的重視，未來勞務(wù)派遣制度將越來越完善，臨時(shí)工的權(quán)益將得到大大保障。

而對(duì)于勞務(wù)派遣單位的管理也將越來越嚴(yán)格，取締一些不合理的行為，最大限度的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利。

這將有利于解決我國(guó)的就業(yè)問題，使勞動(dòng)者充分感受到國(guó)家以人為本的發(fā)展理念。

現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)勞務(wù)派遣員工的認(rèn)可程度并不高，不過他們卻是單位工作的主力軍，更熟悉單位的工作流程。

他們的工資和福利雖然不高，但在單位的作用卻不容小覷，所以財(cái)政部才會(huì)出臺(tái)這些政策來維護(hù)他們的合法權(quán)益。

結(jié)語

勞務(wù)派遣制度還存在一定問題，改善的話還有很長(zhǎng)一段路要走，希望國(guó)家能堅(jiān)持走下去，那時(shí)必定會(huì)迎來春天。

         所屬類別 :科技產(chǎn)品|管理學(xué)
        人力資源管理六大模塊，是通過模塊劃分的方式對(duì)企業(yè)人力資源管理工作所涵蓋的內(nèi)容進(jìn)行的一種總結(jié)。具體是指:人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理。
       人力資源(HR)是社會(huì)各項(xiàng)資源中最關(guān)鍵的資源，是對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響的資源，歷來被國(guó)內(nèi)外的許多專家學(xué)者以及成功人士、有名企業(yè)所重視。許多企業(yè)就非常重視人力資源的管理。人力資源管理就是指在具體的組織或企業(yè)中，為了提高工作效率、實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化而實(shí)行的對(duì)組織或企業(yè)的人力資源進(jìn)行科學(xué)、合理的管理。
        HR(Human Resource)各大模塊的工作各有側(cè)重點(diǎn)，但是各大模塊是緊密聯(lián)系的，就像生物鏈一樣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的失衡，所以，HR工作是一個(gè)有機(jī)的整體，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都必須到位，同時(shí)要根據(jù)不同的情況，不斷地調(diào)整工作的重點(diǎn)，才能保證人力資源管理保持良性運(yùn)作，并支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。 

——訪全國(guó)政協(xié)委員，重慶市人社局黨組書記、局長(zhǎng)黎勇

文丨中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)記者 趙為

人力資源服務(wù)業(yè)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要載體，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)、更好發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展有何成效？面臨哪些挑戰(zhàn)？如何進(jìn)一步促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展？針對(duì)這些問題，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員，重慶市人社局黨組書記、局長(zhǎng)黎勇。

記者：我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？

黎勇：改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)逐步形成。市場(chǎng)在人力資源配置中的作用越來越重要，70%以上的就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換通過市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)。我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)從無到有、不斷壯大，特別是黨的十八大以來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，人力資源服務(wù)業(yè)加速邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。根據(jù)人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國(guó)共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.9萬家，從業(yè)人員103.2萬人，年?duì)I業(yè)收入2.5萬億元，幫助3億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)，為5099萬家次用人單位提供專業(yè)服務(wù)。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截至2022年底，重慶市各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超過3000家，行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入超過800億元，同比增幅超過30%。

記者：目前，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要作用有哪些？

黎勇：人力資源服務(wù)業(yè)一頭連著億萬勞動(dòng)者，一頭連著廣大用人單位，具有匹配供需、專業(yè)高效的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)的重要力量。2021年，全國(guó)共舉辦各類招聘活動(dòng)29萬場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布求職招聘信息8億多條，開展測(cè)評(píng)考試6230萬人次，職業(yè)培訓(xùn)2662萬人次，有力助推了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾緩解。特別是面對(duì)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等急難險(xiǎn)阻問題，人力資源服務(wù)行業(yè)沖鋒在前，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用解決人力要素流動(dòng)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020-2021年間，全國(guó)人力資源市場(chǎng)共組織網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)3.6萬場(chǎng)（次），為疫苗研發(fā)生產(chǎn)、方艙醫(yī)院建設(shè)、核酸檢測(cè)、物資配送等緊急輸送大批勞動(dòng)者。從重慶來看，2022年全市人力資源市場(chǎng)幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)人數(shù)381.91萬人次，逆勢(shì)增長(zhǎng)4.79%。

記者：當(dāng)前人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中面臨哪些挑戰(zhàn)？

黎勇：從我個(gè)人調(diào)研的情況看，當(dāng)前，人力資源服務(wù)行業(yè)主要面臨四方面挑戰(zhàn)。一是整體發(fā)展水平還需要進(jìn)一步提高。市場(chǎng)分布相對(duì)比較分散，規(guī)模以上企業(yè)比例偏低，上市公司數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，缺乏具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的龍頭企業(yè)。二是市場(chǎng)秩序還需要進(jìn)一步規(guī)范。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻比較低，行業(yè)存在“小、散、弱”現(xiàn)象，市場(chǎng)立法、監(jiān)管手段相對(duì)滯后，監(jiān)管和執(zhí)法力量比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)招聘等領(lǐng)域監(jiān)管難、維權(quán)難等問題突出。三是政府培育市場(chǎng)力度需要進(jìn)一步加大。人力資源服務(wù)業(yè)缺少全國(guó)性的專門扶持政策，未建立全國(guó)性專項(xiàng)發(fā)展資金支持，產(chǎn)業(yè)扶持資金投入不足。四是區(qū)域不平衡問題突出。東部沿海地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系較為成熟，而中西部地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，多集中于傳統(tǒng)、低附加值業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。

記者：您對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展有哪些建議？

黎勇：首先，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開法律法規(guī)的保駕護(hù)航，進(jìn)一步完善行業(yè)法規(guī)體系十分必要。建議推動(dòng)人力資源服務(wù)領(lǐng)域法律制定，提高人力資源服務(wù)行業(yè)法律法規(guī)層級(jí)。加大行業(yè)各板塊法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件制定，形成更加完備的行業(yè)法律法規(guī)體系，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供法制體系保障。

其次，要推動(dòng)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。調(diào)整行業(yè)發(fā)展思路，突出以人為本，推動(dòng)行業(yè)從服務(wù)要素保障向服務(wù)資源開發(fā)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大人力資源服務(wù)行業(yè)區(qū)域協(xié)作力度，引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向中西部拓展服務(wù)，支持帶動(dòng)中西部地區(qū)行業(yè)發(fā)展水平提升。

再次，要強(qiáng)化行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)高等院校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)，夯實(shí)行業(yè)專業(yè)化人才供給基礎(chǔ)。強(qiáng)化行業(yè)人才體系建設(shè)，建立聯(lián)通職業(yè)技能等級(jí)、專業(yè)技術(shù)職稱的人才評(píng)價(jià)體系。持續(xù)加大行業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，提升行業(yè)從業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化水平。

最后，要以數(shù)字化推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)新技術(shù)作用，強(qiáng)化全社會(huì)人力資源服務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，建立更加暢通、規(guī)范的人力資源服務(wù)大數(shù)據(jù)共享交互平臺(tái)，提升行業(yè)服務(wù)效能。探索勞動(dòng)、就業(yè)等公共服務(wù)數(shù)據(jù)向市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)開放機(jī)制，為行業(yè)發(fā)展、服務(wù)質(zhì)效提升賦能。推動(dòng)人力資本開發(fā)等方面的研究，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。